امروزه دولت‌های مترقی، به موازات پیشرفت علوم و فنون و متناسب با تمدن عصر حاضر، نسبت به حل بسیاری از مشکلات مربوط به طرح و اجرای احکام مالیاتی نایل آمده ‏اند. با توجه به تجارب این کشورها و سوابق و تاریخ مالیاتی کشورهای کهن، به خصوص کشور خودمان ایران، به این نتیجه می‏رسیم که با تدوین قوانین منسجم، شفاف و عادلانه، ارتقاء فرهنگ مالیاتی، برقراری نظام اجرایی پویا و مجهز به نیروی انسانی کارآزموده، بهره‏ جویی از حسابرسان خبره مالیاتی و ابزارهای مدرن و در صورت لزوم با اعمال ضمانت اجرایی قوی و مؤثر علیه متخلفین، میتوان به اهداف پیش‏بینی شده در برنامه های مالیاتی، دست یافت.

اولین و مهمترین مسئله‏ ای که عمدتا بین مؤدیان و مأموران مالیاتی مطرح می شود، چگونگی تعیین مالیات و مبانی و مآخذ آن و ماهیت اقلام تشکیل‏ دهنده درآمد یا دارایی مشمول مالیات و یا سایر مآخذ مورد محاسبه مالیات می‏ باشد. این نکته در حقیقت، هم نقطه شروع و هم پایه و اساس چالش و تنش بین طرفین است، که گسترش آن موجب اخلال در سیستم مالیاتی خواهد گردید. اصولاً طرح هر نوع اختلاف مالیاتی سبب تأخیر در قطعیت و ختم پرونده و ایجاد وقفه در امور بوده و موجب ضرر و زیان برای دولت و مؤدی می‏ شود.